3.南丝路拓荒（马忠护持）：
重启永昌郡（云南保山）通身毒（印度）、缅甸（骠国）的古商道“蜀身毒道”。由绥南中郎将马忠（南中威望极高，夷汉皆服）派精兵护卫大型官商混合商队，发放特制“保商旗”（绣龙纹、盖相印），承诺持旗商队在朝廷控制区内（永昌、越嶲等）免缴夷人部落“过山钱”、“保路费”等杂税。主要换取缅甸顶级翡翠（奢侈品，可高价转手获利）、印度健硕战马（天竺马，改良蜀军马种短板）、以及蜀地急需的名贵药材（如犀角、象牙、檀香）、香料（胡椒、丁香）。
盐铜专营深化：
对朱提（云南昭通）大型银铜矿，在严格保密前提下，有限度使用“霹雳火罐”进行爆破开采（由蒲元派绝对可靠工匠小组指导，严格限定使用范围与监管），开采效率预计提升四成。所产白银、铜料，严格国家专营，白银直接充实国库“养锋库”，铜料优先供应铸币（统一币制“景耀通宝”，稳定经济）及军工（连弩部件、甲片、箭簇）。
指标：
蜀锦贸易岁盈（纯利）稳定在相当于二百万匹绢的价值（以市价折算）。朱提银矿年产量达八千斤（汉斤，约合今400公斤）。南丝路年通行大型官商混合商队不少于十次，每次获利不低于五万匹绢。
第五策：靖边三略（固本培元）
汉中铁壁（王平实施）：
1.火沟雷区：
由“虎威将军”王平（沉稳善守，尤擅利用地形）具体实施。在秦岭前线关键隘口（如子午谷北口、傥骆道北口、褒斜道险段），预设大量以易燃油脂（松脂、猛火油）、硝石硫磺混合物填充的隐蔽壕沟（“火沟”）及埋设精巧触发机关（绊索、踏板）的“霹雳火罐”（“雷区”）。此为被动防御杀招，配合王平擅长的纵深堡垒（石制为主，辅以夯土）群，形成梯次防御网。每座堡垒皆深挖防火地窖储粮储水，可独立坚守月余。
2.精兵驻防：
裁汰老弱冗兵，只留精兵（约五万），配发精良连弩及充足箭矢，依托坚固工事进行弹性防御。作战宗旨明确为“挫其锋芒，耗其锐气，迟滞其进”，非求歼灭，只为最大程度拖延消耗魏军，赢得后方反应时间。
南中长治（马忠经略）：
1.以夷制夷：
正式册封南蛮王孟获为“世袭南中都督”，赐予金印紫绶、仪仗鼓吹，于滇池筑“都督府”，明确其地位与朝廷的羁縻统治，换取其效忠与部族基本稳定。朝廷岁赐盐、铁、布帛。
2.汉官控源：
朝廷派干练汉官（直属新设“理蕃院”）牢牢控制南中核心盐井（如黑井、白井）、大型铁矿（如易门）的开采与分配权。盐铁为命脉，汉官掌钥匙。
3.归化融合：
强制要求南中各部大酋（洞主、鬼主）子弟（每部至少两人）入成都特设“归化塾”学习汉礼、汉文、律法三年。学业优异者，可授边郡小吏（如县尉、主簿）或留京任用。
吴盟深化（费祎协调）：
1.情报共享：
在江陵（或双方认可之前沿重镇如公安）共设“吴蜀联合情报署”。双方派驻高级参谋（如蜀之费祎、吴之诸葛恪级别），约定三日一次（紧急情况如大军异动即时）互相通报魏军主要动向（如大规模兵力调动方向与规模、重要将领任命与驻地变化、大型粮草辎重集结地）。建立专门加密信道（如双套密码本）。
2.有限互助：
约定若魏国大举攻吴（如主力出淮南），蜀承诺在汉中方向发动不低于五万人规模的佯攻牵制（反之，若魏攻汉中，吴需在荆北或淮南方向施压），具体出兵规模、时机、目标需费祎与吴使（如张温）反复磋商，形成书面密约。
指标：
十年内，南中地区需稳定提供一万精锐山地士卒（补充无当飞军）。吴蜀情报传递误判或延误率严格控制在百分之五以下。汉中防线需具备独立有效阻滞魏军十万规模攻势至少三个月的能力。
第六策：法典安民（规矩方圆）
《蜀科增补》（董允主持修订，诸葛亮终审）：
1.死罪三审：
凡判死刑案件，必须经县（初审）、郡（复审）、廷尉（中央终审）三级衙门独立复审，卷宗完备，证据确凿无误，无合理疑点，方可执行。防止冤滥，彰显慎刑。
2.役代刑：
对大量非暴力轻罪（如小盗、轻微斗殴致伤、逃役、损毁官物），废除肉刑（笞、杖）及长期监禁（徒），强制以“役”代刑——服修水利、筑道路、垦荒地、协助官营作坊劳作等公益性劳役。既达到惩戒目的，又为国家创造实际价值。劳役时长与罪行轻重挂钩（如小盗三月，逃役半年）。
《急递驿程法》（太仆杜琼专管）：
1.成都-汉中三日达：
此为硬性军令政令传递时限！改革驿站系统，推行“双马轮换制”。每驿常备双马及双倍驿卒，文书抵达，驿卒即刻换马接力，人歇马不歇。重要紧急文书（如军情、天子诏）插特制“赤羽翎”标识（后世“鸡毛信”雏形），各驿见羽翎必须最高优先级保障，延误者严惩。
2.驿道整修：
投入“养锋库”专项资金，征发役夫（优先役代刑者），优先整修、拓宽、加固成都至汉中的主驿道（金牛道、米仓道），削平险坡，加固栈道桥梁，设立路标。
《专利匠爵令》（蒲元推动，少府执行）：
1.技改授爵：
对在军械（连弩、甲胄、攻城器械）、农具（新式犁、水车）、水利（堰坝设计、渠网优化）、医药（新方、新疗法、器械）等领域有重大技术改良或发明（需经将作监、太医署等权威机构严格验证实效）的工匠，授予“工师”爵位（共三级：下工师、中工师、上工师，非实官，属荣誉性质爵位）。
2.厚待：