水利命脉（杨仪主抓，李严协理汉中水利）：

投入“养锋库”重金，由杨仪主持，征发民夫（优先役代刑者及新安置流民），大规模扩建都江堰灌溉网络，增辟支渠、斗门，疏浚淤塞河道。目标新增灌溉面积三万亩，直接惠及成都平原核心产粮区（广都、郫县、繁县）。

指标：

十年储备粮目标——五百万斛（汉斛，约合今30万石）！

需精算：此粮需能支撑十万精锐大军（非总兵力）三年高强度征战之耗（含随军民夫消耗）。

第十策：待时北望（砺剑枕戈）

精兵制：

1.四大精锐（十六万五千）：

（1）连弩营：

五万人。装备最新连弩（射程、精度、可靠性全面提升），精通依托工事、地形进行密集型火力覆盖及阻滞作战。山地防御、城池守卫的中坚力量。由王平部为基础扩编。

（2）无当飞军：

五万人。由南中招募的勇士（熟悉丛林山地）及蜀兵中擅长山地战者组成。轻甲（皮甲或镶铁片）、快刀、劲弩，翻山越岭如履平地，擅长奇袭、穿插、山地野战、敌后破坏。以魏延原“无当飞军”旧部为骨干扩编，马忠负责南中兵源招募与初训。

（3）白毦兵：

五万人。重步兵\/骑兵混合精锐（视马源情况调整比例）。装备最精良甲胄（尝试在关键部位试验锻造板甲），持长槊、环首刀、大盾。由赵云统领，作为中军突击、决胜、护卫核心力量。兵源从全军百战老兵中严格挑选。

（4）天子三营

近卫营：5000人（白毦兵为班底）

龙鳞营：5000人（特种作战，无当飞军为班底）

陷阵营：5000人（对抗曹魏骑兵，白毦兵为班底）

2.训练：

制定严苛训练大纲，由得力将领协助制定。模拟魏军精锐（如虎豹骑、青州兵）战法，进行高强度、实战化对抗演练。每年秋季举行“兴汉大演武”，检验成果。

3.情报网（军谋府专司，费祎协调资源）：

（1）死士入魏吴：

派遣三支精锐死士队（代号“玄蜂”），每队百人，以各种身份（商贾、流民、游方僧道、投奔亲友的失意士子）潜入魏国洛阳、邺城、长安及吴国建业、武昌等核心区域。长期潜伏（十年计），目标贿赂中下层官吏、宦官，刺探核心军政机密（如大军调动计划、将领矛盾与派系、大型粮储地点、宫廷变故与继承人动向）。建立单线、多层、隔断的联络通道（如死信箱、密语商号）。

（2）远域遣使：

另遣十六支精干小队（代号“青鸟”，每队十人左右，含通译、武士、学者、画工），以官方使节或大型商队（如南丝路商队）名义，分赴：

西域（鄯善、于阗、疏勒，探丝路北道，联羌胡抗魏？）

东北（辽东公孙氏，海路或陆路？）

南中以南（扶南、林邑，探中南半岛）

海路尝试联系倭地（日本列岛，邪马台？）

主要任务：建立初步官方联系，绘制精确地图，了解风土人情、资源特产、军事潜力，尤其探听魏吴之外是否有可借力（如结盟牵制）或构成威胁的势力，以及更远方的情报（如大秦（罗马）动向？萨珊波斯？）。

伐魏三兆（最高决策依据）：

明确北伐重启的三大战略契机（任一触发，且季汉完成储备粮目标、精兵练成，即视为天时已至）：

1.曹叡崩：

魏国幼主（如曹芳）继位，主少国疑，权臣（如曹爽、司马懿）相争，朝局动荡。

2.司马叛：

司马懿势力与曹魏皇室爆发公开、大规模武装冲突，致魏国内战。

3.关中饥：

魏国关中地区（长安周边）连续两年以上大范围灾荒（旱、蝗、兵祸），民变四起（如流民聚众攻郡县），驻军不稳（如哗变、断粮）。

指标：

十年内，四大精锐（连弩营、无当飞军、白毦兵）完成编练，形成可靠战斗力（通过“兴汉大演武”检验）。魏国内部“三兆”动态情报能及时（一月内）、准确（验证无误）传回成都决策层。与至少三个远方势力（如辽东公孙、西域于阗、扶南）建立稳定联系渠道（信使可达）。